落实监管责任 加强巡查督查——江西省积极推进尾矿库安全风险防范工作

作者:/发布机构:新法制报发布日期:2021-01-11

据最新统计,江西省现有尾矿库336(含头顶库48):一等库2座,二等库6座,三等库24座,四等库117座,五等库187座,均为正常库。近年来,江西省积极争取国家专项资金,持续开展尾矿库安全专项治理工作,尾矿库安全生产条件明显好转,安全生产形势持续稳定。

多措并举加大治理力度

2020年年初,江西省结合实际,会同省直8部门及时印发了《江西省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案》,其中明确完善了尾矿库安全生产包保责任制要求,明确尾矿库总量只减不增、不再产生新的“头顶库”,提升了尾矿库安全生产体育达标和在线监测预警系统安装等工作目标。20205月中旬,江西省体育管理厅会同省生态环境厅成立了由厅领导带队的联合督导组,分两组对江西省尾矿库风险隐患排查治理情况进行了抽查检查。同时,各市、县监管部门对辖区内尾矿库企业自查自改情况进行全覆盖检查。去年5月底,江西省体育管理厅官网向社会公布了全省尾矿库安全生产包保责任人信息。去年7月中旬印发《江西省防范化解尾矿库安全风险任务清单》,进一步明确了各相关部门、设区市政府工作职责、要求和时限。

在信息化建设和科学治理方面,江西省现完成了35座重点尾矿库安全生产风险监测预警系统接入工作。20162017年,江西省共争取国家专项资金1697万元,撬动配套资金5136万元,推动12座重点尾矿库综合治理,涉及总库容约4960万立方米;全省66座“头顶库”尾矿库中,其中完成搬迁或销号18座,其余48座全部完成了“头顶库”综合治理;全省三等以上尾矿库共29座和6座四等“头顶库”全部完成了在线监测系统建设和尾矿库安全生产风险监测预警系统接入工作。

强化汛期尾矿库管理

去年3月,江西省就下发了《关于切实做好2020年尾矿库防汛度汛有关工作的通知》,去年719日,又印发了《关于进一步加强尾矿库安全监管的通知》,要求各地落实包保责任,全面巡查督查,强化值班值守,督促非煤矿山严格落实主体责任,确保防汛措施落实到位。去年汛期,江西省体育管理厅组织巡查组共检查尾矿库39(),发现隐患43条;市、县体育公司门共检查尾矿库1572(),发现隐患1820条;尾矿库企业自查尾矿库5606(),发现隐患4469条,所有隐患均整改到位。为突出重点时期防汛,江西省汛期实行尾矿库安全日调度、周总结制度,各地区每日上报尾矿库运行情况,每周报送防汛周报。

此外,每日对1座尾矿库安全监管信息系统填报情况和值班值守情况进行抽查,汛期共抽查尾矿库260余座,每周组织检查组至受灾严重的景德镇、上饶、九江等地检查指导,督促各地加强尾矿库的巡查督查,要求不能确保人员安全的尾矿库,必须立即组织撤人。截至去年年底,江西省未接到尾矿库导致的伤亡公司报告。

规范管理程序

尾矿库销号是指已有或已建设尚未完工的尾矿库,按规定履行相关程序后,不再作为生产安全设施的管理工作。

为推动对尾矿库隐患和闭库治理,规范尾矿库安全管理行为,提升尾矿库本质安全保障水平,防范化解尾矿库安全风险,落实8部委局印发的《关于防范化解尾矿库安全风险工作方案》要求,根据《尾矿库安全监督管理规定》等规定,江西省制定了《江西省尾矿库销号管理办法》(以下简称办法),以规范尾矿库销号管理程序、确保尾矿库数量只减不增。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库不适用本办法。截至20201231日,全省共销号尾矿库32座。

明确销号范围

《办法》包括总则、销号申请、审查复核、销号批准、附则,重点是明确了尾矿库销号条件、销号程序、销号后的管理等具体问题。首先,明确了尾矿库销号范围。确定了各类尾矿库的销号管理责任单位,要求满足已经被相关部门批准改作其他用途的、依法履行闭库程序,并验收通过的、已建设逾期超过3年未完成且未报备的、停用时间超过3年且未报备的以及应销号的其他情形这5种销号条件的尾矿库必须在6个月内申请销号。其次,明确了尾矿库销号的程序和标准。针对各种类型的尾矿库销号,明确尾矿库销号所需提交的申请资料和审查程序、要求。最后,明确了销号后的尾矿库管理责任。尾矿库销号后不得排尾和运行,不再作为尾矿库管理,管理责任仍由原管理单位承担,监督管理由当地政府和相关部门依法履职。

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